Расследование: Россия и политические инсайдеры обогатились на узбекском газовом секторе
Расследование Радио Озодлик установило, что администрацию Мирзияева еще три года назад предупреждали, что его амбициозный проект по наращиванию добычи нефти и газа сопряжен с рядом проблем.
На фоне аварий в газовой и энергетической системах Узбекистана во время одной из самых холодных зим за многие годы президент Шавкат Мирзияев уволил в январе высокопоставленных чиновников и технократов, назвав их ответственными за этот кризис.
Журналисты выяснили, что основными бенефициарами этих проектов являются непрозрачные компании, контролируемые узбекскими и российскими политическими инсайдерами, среди которых и близкий к Владимиру Путину миллиардер.
В распоряжении Радио Озодлик оказались заключения секретного межведомственного доклада, подготовленного для администрации Мирзияева в январе 2020 года, в котором утверждается, что многомиллиардная долларовая сделка, заключенная в рамках президентского энергетического проекта, ставит под удар энергетическую безопасность страны и может привести к дефициту газа.
Этот секретный доклад – один из нескольких тысяч документов об узбекском энергетическом секторе, которые были проанализированы журналистами в сотрудничестве с профессором Ольстерского университета Кристианом Ласслеттом. В этих документах десятки конфиденциальных докладов и коммерческих соглашений, внутренняя переписка и корпоративные данные об офшорных компаниях различных юрисдикций.
Эти документы, а также интервью с официальными лицами и руководителями государственных энергетических компаний показывают, как в процессе реализации программы Мирзияева узбекские и российские инсайдеры получили контроль над сотнями газовых и нефтяных месторождений в Узбекистане, а также права на разработку, добычу и экспорт этих полезных ископаемых зачастую без видимой конкуренции.
Расследование установило, что:
· Публичным лицом русско-узбекской сети инсайдеров является неизвестный широкой публике бизнесмен из Самарканда, имеющий деловые связи с бывшими руководителями узбекских спецслужб.
· Этот же бизнесмен – Бахтиёр Фазилов – контролирует основные строительные и добывающие компании, задействованные в энергетической программе Мирзияева.
· В докладе межведомственной группы эти компании обвиняются в непомерном завышении цен за свои услуги по сравнению с государственными компаниями.
· Контроль над главным узбекским газохранилищем был передан российской компании, номинальным владельцем которой изначально была помощница юриста из Петербурга, вероятно, являющаяся доверенным лицом Геннадия Тимченко, который находится под санкциями США и ЕС.
В рамках расследования Радио Озодлик публикует сотни страниц документов, в том числе прежде недоступные широкой публике конфиденциальные доклады и президентские приказы, относящиеся к энергетической программе Мирзияева, а также к компаниям и лицам, оказавшимся ее бенефициарами.
Эти документы показывают, что передача прав на разработку месторождений и добычу, а также заключение контрактов с непрозрачными офшорными компаниями, зарегистрированным на Кипре, в Сингапуре, Китае, Великобритании и других юрисдикциях, осуществлялись главным образом указами самого Мирзияева.
При этом российский государственный энергетический гигант Газпром, который Кремль использует как геополитическое оружие в странах ближнего и дальнего зарубежья, оказался гидрой, многочисленные головы которой то и дело мелькают среди бенефициаров энергетической программы Мирзияева.
В докладе Мирзияву рекомендовали заменить «все руководство» министерства энергетики и государственной компании «Узбекнефтгаз» и привлечь их к ответственности за нанесение экономического урона государству, в том числе за сговор с чиновниками из администрации президента.
Во времена правления предшественника Мирзияева Ислама Каримова Узбекистан подписал несколько контрактов, связанных с газодобычей и газопроводом, с российскими энергетическими компаниями, в том числе с Газпромом. Однако на протяжении своего многолетнего пребывания у власти Каримов настороженно относился к инициативам Москвы в Центральной Азии и даже отказался вступить в созданный Путиным Евразийский Экономический Союз.
После смерти Каримова в сентябре 2016 года Путин и Газпром практически сразу стали налаживать связи с Мирзияевым, которого парламент назначил исполняющим обязанности президента.
Вскоре стало понятно, что в лице нового лидера Узбекистана они нашли заинтересованного партнера.
В последующие месяцы Мирзияев подписал ряд указов о передаче прав на геологоразведочные и буровые работы на перспективных узбекских газовых месторождениях совместному предприятию, основанному в октябре 2016 года компанией «Узбекнефтгаз» и швейцарской дочерней компанией «Газпрома».
Мирзияев поручил этому совместному предприятию Natural Gas-Stream реализовать программу с бюджетом 3,9 млрд долларов, частично предоставленным «Газпромбанком», указом в марте 2017 года. В качестве цели программы было заявлено «обеспечение стабильного удовлетворения потребности населения и экономики страны в углеводородах».
Главной задачей программы стало ежегодное повышение газодобычи государственной компании «Узбекнефтгаз» на 6,3 млрд кубометров.
Для контроля реализации этой программы и других крупных энергетических проектов Мирзияев создал в ноябре 2019 года межведомственную рабочую группу, которая проанализировала 35 проекта – как запланированных, так и реализуемых – с общим бюджетом 39 млрд долл., что подтверждают различные источники, знакомые с работой группы а также копии ее докладов, имеющиеся в распоряжении Радио Озодлик.
Заключения рабочей группы указывают на многочисленные просчеты, неэффективность, завышенные цены и непрозрачность в реализации государственных нефтегазовых проектов.
Члены группы – в том числе эксперты из государственных энергетических компаний, государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, счетной палаты – пришли в выводу, что из 17 реализуемых проектов с общим бюджетом 24,5 млрд долл. два оказались убыточными (общий бюджет 3,9 млрд долл.), шесть «нецелесообразными» (общий бюджет 9 млрд долл.), а остальные три требовали пересмотра (общий бюджет 5,8 млрд долл.).
Среди этих 17 проектов была и четырехлетняя программа наращивания добычи углеводородов, инициированная Мирзияевым.
По данным корпорации «Би-Пи», доказанные газовые резервы Узбекистана составляют 800 млрд кубометров. Программа Мирзияева предусматривала увеличение газодобычи на 6,35 млрд кубометров в год. В докладе рабочей группы говорится, что в 2018 году добыча выросла лишь на 33% от запланированного объема. Отчетность, с которой ознакомились журналисты Радио Озодлик, подтверждает, что темпы наращивания добычи отстают от запланированных.
Основная часть критики направлена в адрес главных подрядчиков программы Мирзияева – компании Eriell Group и Enter Engineering. Авторы доклада обвиняют их в завышении цен на свои услуги и несоблюдении контрактных обязательств по предоставлению и модернизации оборудования для субподрядчиков.
Анализ финансовых данных в различных юрисдикциях показывает, что Eriell Group и Enter Engineering являются ключевыми операторами в русско-узбекской сети, в которую входят связанные с Кремлем олигархи, дети руководителей силовых ведомств и государственных компаний, а также близкий к «Газпрому» предприниматель из Самарканда.
Eriell Corporation появилась в 1999 году: ее зарегистрировал в Праге уроженец Самарканда Бахтиёр Фазилов. Изначально компания занималась продажей российского бурового оборудования в Узбекистан, но потом сама начала заключать буровые контракты и благодаря сотрудничеству с «Узбекнефтгазом» постепенно стала монополистом в буровых работах на узбекских нефтяных и газовых месторождениях.
В 2008 году Eriell вышла на российский рынок и заключила контракты с такими гигантами, как «Газпром», «Роснефть», газовой компанией Тимченко Новатэк. Впоследствии «Газпромбанк» купил 46-процентный пакет акций Eriell за 100 млн долл.
После смерти Каримова и прихода к власти Мирзияева в 2016 году дела у компании Eriell и Бахтиёра Фазилова резко пошли в гору.
За последние шесть лет Eriell и Enter Engineering (еще одна компания, которой владеет Фазилов вместе с «Газпромбанком») были выбраны генеральными подрядчиками, вместе или по отдельности, как минимум в девяти крупных нефтегазовых проектах общей стоимостью 23 млрд долл.
Данные финансовой отчетности показывают, что в 2017 и 2018 годах эти две компании заключили строительные и ремонтные контракты на работы на узбекских нефтегазовых месторождениях на сумму не менее 1,9 млрд долл.
«С сентября 2016 года ни один кубометр газа не экспортировался из Узбекистана без разрешения Бахтиёра Фазилова», – сообщил Радио Озодлик один из его партнеров на условиях анонимности.
Финансовые документы показывают, что годовой оборот контролирующей компании Eriell, находящейся под юрисдикцией британского коронного владения Джерси, регулярно достигает миллиарда долларов.
С точность определить конечных бенефициаров Eriell сложно из-за использования номинальных владельцев. Судя по документам, она находится в совместной собственности Фазилова, «Газпромбанка» и российской компании AMGA Consulting, зарегистрированной по тому же адресу, что и компании Тимченко и его зятя. Деловые партнеры Тимченко также были причастны к компаниям, владевшим долями с Eriell.
В финансовой отчетности за декабрь 2019 года Enter Engineering (Фазилов владеет ее контрольным пакетом акций через кипрскую компанию) задекларирована выручка в размере почти миллиард долларов. Речь идет о проектах в Узбекистане, причем 670 млн долл. связаны непосредственно с энергетической инфраструктурой.
Разные источники в узбекском энергетическом секторе независимо друг от друга называют Фазилова ключевым человеком «Газпрома» в Узбекистане.
«Все продажи газа идут через него», – сказал один из его партнеров в интервью Радио Озодлик.
Eriell и Enter Engineering не единственные компании, связанные с Фазиловым и российскими бизнесами, зарабатывающими на энергетических проектах Мирзияева.
Фазилов является основателем и акционером кипрской компании Altmax, которая имеет доли в нескольких весьма амбициозных газовых проектах, начатых при Мирзияеве, – в том числе в четырехлетней программе по увеличению добычи углеводородов.
Altmax владеет 49-процентным пакетом в Natural Gas-Stream, совместной компании с участием «Узбекнефтгаза», которую Мирзияев назначал оператором программы с бюджетом 3,9 млрд долл.
Компания Natural Gas-Stream была основана «Узбекнефтгазом» и швейцарской дочерней компанией «Газпрома» Gas Project Development Central Asia AG (один из членов совета директоров там был Маттиас Варниг, бывший восточногерманский разведчик, а потом банкир и давний друг Путина). Сейчас эту швейцарскую компанию контролирует кипрская компания, которой владеет Фазилов, а Altmax вернула себе большинство ранее принадлежавших ей акций Natural Gas-Stream.
Финансовая отчетность Almax за 2017 года показывает, какую роль играет компания в энергетических проектах Мирзияева. Согласно этим документам, в апреле Altmax и ее партнеры по Natural Gas-Stream подписали договор с правительством Узбекистана, по которому они получили эксклюзивное право реализовывать любые нефтяные и газовые проекты в Узбекистане на 35 лет.
Однако секретный доклад рабочей группы весьма нелестно оценивает работу Natural Gas-Stream при реализации программы Мирзияева.
Там говорится, что Natural Gas-Stream закупала предназначавшийся для внутреннего потребления газ на заводе «Узбекнефтгаза» в Мубареке на юго-востоке страны по минимальным ценам, а потом продавала его на экспорт гораздо дороже, используя полученные средства на раздутые операционные расходы и обслуживание кредита в «Газпромбанке», предназначенного для оплаты услуг главного подрядчика – компании Eriell.
«Как следствие, деятельность Natural Gas-Stream фактически не создает дополнительную прибыль или ресурс, а образует убыток АО Узбекнефтегаз», – говорится в докладе.
Фазилов основал Altmax, и с тех пор компания неоднократно меняла структуру собственности. Сейчас одна половина ее принадлежит сингапурской компании, а вторая – кипрской компании, которой, по его собственным словам, владеет российский миллиардер Андрей Филатов, президент Федерации шахмат России и бизнес-партнер Тимченко.
Секретный доклад рабочей группы указывает на многочисленные проблемы в энергетических проектах, которые Мирзияев передал компании Altmax, в том числе касающиеся корпоративной прозрачности этой кипрской компании.
Компания, которую Мирзияев назначил оператором программы по геологоразведке и бурению на территории газового месторождения М25 в Сурхандарьинской области с бюджетом 5,8 млрд долл., на 75% принадлежит Altmax через гонконгский офшор. Главными подрядчиками проекта являются Eriell и Enter Engineering.
В докладе рабочей группы говорится, что такая структура собственности «не позволит вести прозрачную финансовую деятельность и оценить вклад иностранных учредителей», причем по договору узбекская сторона получит только 10% прибыли, что «не в интересах государства».
Так кто же, собственно, владеет крохотной российской компанией, получившей контроль на стратегическим энергетическим объектом Узбекистана?
Документы, изученные Радио Озодлик, указывают на то, что основатель компании, которая оставалась ее собственником до декабря 2021 года, является доверенным лицом Геннадия Тимченко, давнего друга Путина, находящего с 2014 года под санкциями США и ЕС.
Согласно официальным российским данным, основательница «Форус» Аида Чачхалия работала помощницей юриста в петербургской компании «Иванян и партнеры», представляющей интересы Тимченко и российского правительства в международных юридических разбирательствах.
Кроме того, Чачхалия, которой сейчас 33 года, совместно с Тимченко основала компанию, представляющую его деловые интересы в виноделии. Сейчас она является единоличным владельцем компании. Кроме того, она является деловым партнером зятя Тимченко Глеба Франка, попавшего под американские санкции в прошлом году.
Многие источники в узбекском энергетическом секторе, в том числе эксперт из «Узбекнефтгаза», говоривший на условиях анонимности, рассказали Радио Озодлик, что конечным бенефициаром «Форус» и проекта Газли является Тимченко.
Винтоверт DeWalt PowerStack DCF850E1T-QW АКБ и ЗУ в комплекте