Мат, рукоприкладство и домогательство выявили на госслужбе
Какие проблемы приходится испытывать госслужащим и какие проблемы создают людям они, выяснили в ходе исследования.
Исследование, проведенное по заказу Программы развития ООН и при поддержке агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции в 2017 году, показало, что проводимые реформы меняют ситуацию в лучшую сторону, однако на сегодняшний день на государственной службе есть факты трайбализма, рукоприкладства и сексуальных домогательств, сообщила координатор проекта, специалист научно-исследовательского центра «Білім» Алия Оразгалиева.
Исследование проводилось среди 6 735 респондентов во всех 16 регионах Казахстана, включая рядовых граждан и предпринимателей. Выяснилось, что предприниматели высоко оценили ситуацию с этикой поведения госслужащих, которая, по сравнению с предыдущими годами, улучшается.
По ее словам, 71% опрошенных считает, что большинство госслужащих соблюдают правила служебной этики в полной мере, а 81% считают, что коллеги соблюдают общепринятые морально-этические нормы поведения. Однако все еще есть отдельные моменты, как например, задержка на работе (больше половины опрошенных госслужащих задерживаются на рабочем месте ежедневно на 1 час и 20 минут), 78% случаев неоплаты за сверхурочные, 41% признались в выполнении поручений руководства, не связанных со своим прямыми служебными обязанностями.
«У 47% политика не вполне ясна, скорее, формально открыта. Значительную роль в продвижении по службе играет патронаж, трайбализм и личные связи. На рабочем месте сталкивались со случаями дискриминации по уровню образования, престижности вуза, происхождения, знания языка, социально имущественного происхождения, пола около 15% госслужащих. 17,9% участвовали или наблюдали разговор на повышенных тонах, переход на личности, маты при решение рабочих вопросов. 2% отметили случаи рукоприкладства и другие виды запугивания при решении рабочих конфликтов, менее 2% говорили о том, что есть нежелательные знаки внимания с сексуальным подтекстом, 1,4% — были случаи сексуального домогательства со стороны начальства или других сотрудников», — проинформировала Алия Оразгалиева на совещании по вопросам этики.
В целом, по ее информации, среди опрошенных 44% были работники центральных госорганов, 47% — местных.
93,1% отметили, что ознакомлены с содержанием этического кодекса, но для 32,2% многие пункты остались неясны в полной мере. Почти 40 % опрошенных отметили необходимость разъяснения основных положений этического кодекса. В среднем только 43,4% верно ответили на вопросы на знание положений норм кодекса.
«Анонимки — зло и мешают работе»
Информируя собравшихся о проводимой работе в регионах, уполномоченный по этике аппарата акима Павлодарской области Юрий Фельдман рассказал, что проводимая профилактическая работа в целом дает свои плюсы. В качестве примера он сказал, что летом 2017 года не было допущено ни одного ЧП при выезде госслужащих на выставку ЭКСПО в Астану, на сегодня не известно о фактах «ханского поведения» госслужащих при посещении увеселительных заведений. Однако непосредственно проблемы остаются в деталях, что сильно влияет на эффективность работы.
«Жизнь показывает, что в плане недальновидности отдельные работники местных исполнительных органов — «крепкие орешки». Не берут их профилактические беседы и примеры, пока ценой их действий не станет крах карьеры. В 2017 году в нашей области по фактам коррупции были приговоры в отношении ряда должностных лиц, в том числе руководителей должностного уровня. Для прекращения подобного необходимо, я считаю, принятие мер», — проинформировал Фельдман.
Для этого, по его словам, необходимо усилить ответственность руководителя за действия своих подчиненных, и ответственность всего коллектива за действие любого из его членов. Как отметил уполномоченный по этике, с одной стороны, любой сотрудник будет знать, что от его неэтичных действий пострадает весь коллектив и останется без премий, а, с другой стороны, это повысит роль уполномоченных по этике.
Отдельно выступающий остановился на вопросе защиты прав госслужащих. В качестве примера был представлен вопрос с анонимными письмами на того или иного лица.
«Считаю, что это зло сильно портит нам нервы и наносит вред работе. Слово ранит больнее, чем нож. Например, работает госслужащий честно, идет на повышение по принципу меритократии, но накануне поступает письмо от некоего лица, который пишет разное и льет грязь. Начинается проверка, дергают этого сотрудника, который должен доказывать, что он не виноват. Выясняется, что отправитель письма по указанному адресу не проживает, а если проживает, то никакого письма не писал, а аноним использовал его данные. Вопрос ушел, но, как говорится, осадочек остался», — рассказал Юрий Фельдман.
Такие ситуации, по его мнению, можно заметно сократить, изменив процедуру отправки таких сообщении, а также защищать честь и достоинство госслужащего в случае, если жалоба была необоснованная.
Не обменял деньги — сиди и мерзни
Другой пример, который был озвучен на заседании, показывает, что разные неприятные ситуации происходят и в столице. Так, по словам уполномоченного по этике — заместителя руководителя аппарата акима города Астаны Имина Сабирова, показательным примером является поведение руководителя «Теплотранзита.»
«На него поступила жалоба, что ему в обменнике полмиллиона (тенге) не поменяли по тому курсу, который он хотел. На следующий день он этому обменнику закрыл краны, отключил отопление. Зимой! Начали выяснять: он говорит, я там не был, а в обменном пункте знают, что он пришел менять свои полмиллиона. Я сделал ему предупреждение и направил письмо в уполномоченную организацию о принятии мер. И вы думаете, что-то произошло? Конечно, ничего! Максимум, что могут ему (сделать) — это порицание или выговор», — рассказал Сабиров.
Он отметил, что пока действия уполномоченного по этике не будут носить более жесткого характера, то ни о каком решении вопросов, связанных с плохим поведением чиновников, говорить не приходится. Он также предложил, чтобы решения уполномоченных по этике подлежали обязательному исполнению так же, как и протоколы полицейских.
Время не молчать
Как отметила заместитель председателя агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Айгуль Шаимова, социальное исследование показало, что имеются факты сексуального домогательства, но зачастую госслужащие не говорят и не заявляют о таких фактах из-за страха, как в дальнейшем человек будет работать в коллективе.
«Хотелось бы заверить, что в случае по каждому такому факту будут приниматься меры. Если жалобы будут подтверждены, будет приниматься решение по привлечению к ответственности в зависимости от совершенного поступка. Все-таки, нужно менять сознание наших госслужащих. Нужно трансформироваться и понимать: если мы сами не будем защищать свои права, то никто их не защитит. Поэтому нужно в первую очередь заявлять о таких фактах. Будем принимать самые принципиальные меры», — заявила Шаимова.
Комментируя вопрос о проблемах трайбализма, она отметила, что на сегодня исключены условия для переводов госслужащих, что было одной из причин для командных перемещений, условий для трайбализма. Как результат, в 18 раз сокращены были внеконкурсные перемещения. Также зампредседателя отметила, что меры по этим вопросам в дальнейшем будут совершенствоваться.
Винтоверт DeWalt PowerStack DCF850E1T-QW АКБ и ЗУ в комплекте